sekilas program pamsimas 2

Sekilas Pandang

Dalam rangka untuk mencapai target  Millennium  Development Goals sektor Air Minum dan Sanitasi ( WSS-MDG), yaitu menurunkan separuh  dari  proporsi  penduduk  yang  belum  mempunyai  akses  air  minum  dan sanitasi   dasar   pada   Tahun   2015.   Sejalan   dengan   itu,Pemerintah   Indonesia melaksanakan  Program  Penyediaan  Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis Masyarakat (Pamsimas), yaitu salah satu program nasional (Pemerintah dan Pemerintah Daerah) untuk meningkatkan akses penduduk perdesaan dan peri urban terhadap fasilitas air minum dan sanitasi yang layak dengan pendekatan berbasis masyarakat. Program Pamsimas  dimulai  pada  Tahun  2008,  dimana  sampai  dengan  Tahun  2012  telah berhasil  meningkatkan  jumlah  warga  miskin  perdesaan  dan  pinggiran kota yang dapat mengakses  pelayanan air minum dan  sanitasi,  serta  meningkatkan nilai  dan perilaku hidup bersih dan sehat di sekitar 6800 desa/kelurahan yang tersebar di 110 kabupaten/kota.

Untuk terus meningkatkan akses penduduk perdesaan dan pinggiran kota terhadap fasilitas air minum dan sanitasi dalam rangka pencapaian target MDGs, Program Pamsimas dilanjutkan pada Tahun 2013 sampai dengan Tahun 2016. Program Pamsimas II (WSLIC-3 AF) dilaksanakan untuk mendukung dua agenda nasional untuk meningkatkan cakupan penduduk terhadap pelayanan air minum dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan, yaitu (1) Air Bersih untuk Rakyat, dan (2) Sanitasi Total

Sebagai pelayanan publik yang mendasar, berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, pelayanan air minum dan sanitasi telah menjadi urusan wajib pemerintah daerah, dimana penyelenggaraan urusan wajib berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditetapkan Pemerintah. Untuk mendukung kapasitas Pemerintah Daerah dalam menyediakan layanan air minum dan sanitasi yang memenuhi SPM tersebut, Program Pamsimas berperan dalam menyediakan dukungan finansial baik untuk investasi fisik dalam bentuk sarana dan prasarana, maupun investasi non fisik dalam bentuk manajemen, dukungan teknis, dan pengembangan kapasitas.

Program Pamsimas II dilaksanakan dengan pendekatan berbasis masyarakat melalui pelibatan masyarakat (perempuan dan laki-laki, kaya dan miskin, dan lain-lain.) dan pendekatan yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat (demand responsive approach). Kedua pendekatan tersebut dilakukan melalui proses pemberdayaan masyarakat untuk menumbuhkan prakarsa, inisiatif, dan partisipasi aktif masyarakat dalam memutuskan, merencanakan, menyiapkan, melaksanakan, mengoperasikan dan memelihara sarana yang telah dibangun, serta melanjutkan kegiatan peningkatan derajat kesehatan di masyarakat termasuk di lingkungan sekolah.

Ruang lingkup program Pamsimas II mencakup 5 (lima) komponen program: 1) Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan daerah; 2) Peningkatan perilaku higienis dan pelayanan sanitasi; 3) Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum; 4) Insentif desa/kelurahan dan kabupaten/kota; dan 5) Dukungan manajemen pelaksanaan program.

1.2      PAMSIMAS DI KABUPATEN SAMPANG

Di Kabupaten Sampang, tahun 2014 merupakan tahun ke-1 pelaksanaan program Pamsimas Reguler, Pemilihan lokasi program di Kabupaten Sampang untuk tahun 2014, sebagaimana juga dilakukan di Kabupaten/Kota lain di Indonesia, dilakukan dengan menggunakan kriteria sebagai berikut:

(i)            Belum pernah mendapatkan program Pamsimas

(ii)           Cakupan akses air minum aman masih rendah, yaitu di bawah 68.87%,

(iii)          Cakupan akses sanitasi aman masih rendah, yaitu di bawah 62.41%

(iv) Prevalensi penyakit diare (atau penyakit yang ditularkan melalui air dan lingkungan) tergolong tinggi berdasarkan data Puskesmas

(v)  Memenuhi biaya per penerima manfaat yang efektif dan efisien

(vi) Adanya pernyataan kesanggupan masyarakat untuk:

a.    Menyediakan Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) bidang AMPL (selanjutnya disebut dengan Kader AMPL) minimal 3 orang

b.    Menyediakan kontribusi sebesar minimal 20% dari kebutuhan biaya RKM, yang terdiri dari 4 % in cash dan 16 % in kind

c.    Menghilangkan kebiasaan BABS.

Konfirmasi akhir desa/kelurahan sasaran selanjutnya ditentukan oleh kriteria respon dan kesediaan masyarakat untuk berkontribusi sebesar minimal 20% (minimal 16% in-kind dan minimal 4% in-cash).

Setelah dilakukan proses pemilihan lokasi program, terpilih 8 desa di Kabupaten Sampang yang memenuhi kriteria sebagai desa penerima program Pamsimas 2014, 8 Desa tersebut adalah:

Tabel.1

Desa Lokasi Program Pamsimas 2 Kabupaten Sampang

Tahun 2014

No	Nama Kecamatan	Nama Desa	Keterangan
1	Camplong	Plampaan	APBD/Reguler
2	Omben	Kamundung	APBD/Reguler
3		Napo Dajah	APBN/Reguler
4	Ketapang	Paopole Dajah	APBN/Reguler
5	Robatal	Pandiyangan	APBN/Reguler
6	Sokobanah	Bira Tengah	APBN/Reguler
7	Sampang	Banyuanyar	APBN/Reguler
8	Jrengik	Jrengik	APBN/Reguler

1.3      LOKASI DAN WILAYAH KERJA

Lokasi dan wilayah kerja District Financial Management Assistant (DFMA) Kabupaten Sampang adalah mencakup seluruh desa penerima program PAMSIMAS II REGULER, Sebagai gambaran, jarak tempuh dari Ibukota Kabupaten ke masing-masing desa adalah sebagai berikut:

No	Nama Kecamatan	Nama Desa	Jarak Tempuh
1	Camplong	Plampaan	30 km
2	Omben	Kamundung	50 km
3		Napo Dajah	40 km
4	Ketapang	Paopole Dajah	60 km
5	Robatal	Pandiyangan	60 km
6	Sokobanah	Bira Tengah	60 km
7	Sampang	Banyuanyar	10 km
8	Jrengik	Jrengik	10 km

1.1      PENYERAPAN DANA

Pendanaan program Pamsimas 2 bersumber dari 3 (tiga) sumber pendanaan, yaitu:

1.    Dana APBN (Reguler dan HID)

2.    Dana APBD (sebagai DDUPB – Dana Daerah Untuk Program Bersama/Replikasi)

3.    Swadaya Masyarakat (Reguler, Replikasi dan HID):

a.    Swadaya In-cash (uang tunai)

b.    Swadaya In-kind (tenaga, material, alat dan lainnya)

1.1.1      Kontribusi Masyarakat

Untuk status sampai dengan 31 Januari 2014, sejauh mana realisasi kontribusi/swadaya masyarakat desa-desa penerima program tahun 2014 di Kabupaten Sampang tergambar dalam Tabel.2 berikut ini:

Tabel.2

Realisasi Kontribusi Masyarakat (Desa 2014)

s.d 31 Januari  2014

No	Kecamatan	Desa	Nama KKM/LKM/BKM	Kontribusi Masyarakat
				In-Cash	In-Kind
1	Camplong	Plampaan
2	Omben	Kamundung
3		Napo Dajah
4	Ketapang	Paopole Dajah
5	Robatal	Pandiyangan
6	Sokobanah	Bira Tengah
7	Sampang	Banyuanyar
8	Jrengik	Jrengik

Catatan : Belum ada Dana Kontribusi yang masuk karena KKM Masih baru terbentuk dan belum buka Rekening

1.1.2      Dana APBN

Besaran atau Alokasi Dana BLM APBN untuk masing-masing desa berbeda atau sesuai dengan kebutuhan, seperti pada Pamsimas 1, dana BLM APBN dicairkan/ditransfer dari KPPN Sampang ke rekening KKM di Kabupaten Sampang dilakukan sebanyak tiga tahap, dengan besaran masing-masing tahap:

1.    Tahap 1 sebesar 20%

2.    Tahap 2 sebesar 40%

3.    Tahap 3 sebesar 40%

Untuk status sampai dengan 31 Januari 2014 belum ada pencairan dana dari KPKN dan belum ada penyerapan dana (lihat Tabel.3)

Tabel.3

Realisasi Penyerapan Dana APBN (Desa 2014)

s.d 31 Januari  2014

No	Kecamatan	Desa	Nama KKM	Dana APBN		Keterangan
				∑ Termin I, II dan III	Tgl Transfer APBN s.d T.3
1	Camplong	Plampaan				APBD/Reguler
2	Omben	Kamundung				APBD/Reguler
3		Napo Dajah				APBN/Reguler
4	Ketapang	Paopole Dajah				APBN/Reguler
5	Robatal	Pandiyangan				APBN/Reguler
6	Sokobanah	Bira Tengah				APBN/Reguler
7	Sampang	Banyuanyar				APBN/Reguler
8	Jrengik	Jrengik				APBN/Reguler
Jumlah realisasi penyerapan dana APBN				Rp.

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

1.1.3      Dana APBD

Seperti Alokasi Dana BLM APBN, Alokasi Dana BLM APBD juga ditetapkan sesuai dengan kebutuhan masing-masing desa sehingga jumlahnya berbeda-beda di masing-masing desa. Dana APBD sebagai Dana Sharing Program dicairkan atau ditransfer ke rekening KKM 1 kali atau langsung 100% karena kebijakan keuangan APBD berbeda dengan APBN.

SPPB APBD sudah disepakati dan ditandatangani pada tanggal,......,............,2014 dan Dana BLM APBD belum di cairkan ke Rek. LKM

Tabel.4

Realisasi Penyerapan Dana BLM APBD (Desa 2014)

s.d 31 Desember 2014

No	Kecamatan	Desa	Nama KKM	Dana APBD		Keterangan
				∑	Tgl SP2D - Tgl Transfer
1	Camplong	Plampaan
2	Omben	Kamundung
Jumlah realisasi penyerapan dana APBD

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

1.2      PROGRES  PENYERAPAN DANA

Status s.d 31 Januari 2014 untuk progress penyerapan dana BLM, baik APBN maupun APBD dapat dilihat pada Tabel. 5.

 REALISASI PENGGUNAAN DANA APBN dan APBD (PEMBELANJAAN)

Realisasi Penggunaan Dana/Pembelanjaan untuk status s.d 31 Januari 2014  pada Tabel. 6 berikut.

Tabel.6

Realisasi Penggunaan Dana APBN dan APBD (Pembelanjaan)

s.d 31 Januari  2014

No	Kecamatan	Desa	Penggunaan Dana (Pembelanjaan)	Saldo Kas di Tangan s.d 31 Januari  2014	Keterangan
1	Camplong	Plampaan			APBD
2	Omben	Kamundung			APBD
3		Napo Dajah			APBN
4	Ketapang	Paopole Dajah			APBN
5	Robatal	Pandiyangan			APBN
6	Sokobanah	Bira Tengah			APBN
7	Sampang	Banyuanyar			APBN
8	Jrengik	Jrengik			APBN
Jumlah

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

Tabel.7

Realisasi Penggunaan Dana APBN dan APBD (Pembelanjaan)

Dibandingkan Dengan Realisasi Kegiatan Fisik s/d 31 Januari 2014

No	Desa	Kec.	KKM	Penggunaan Dana (Pembelanjaan)	Progress Penyerapan (Pembelanjaan)/ %	Realisasi Kegiatan Fisik (termasuk kegiatan non-konstruksi)
1	Camplong	Plampaan				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
2	Omben	Kamundung				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
3		Napo Dajah				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
4	Ketapang	Paopole Dajah				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
5	Robatal	Pandiyangan				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
6	Sokobanah	Bira Tengah				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
7	Sampang	Banyuanyar				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
8	Jrengik	Jrengik				BOP, Pelatihan Peningkatan Kapasitas Masyarakat, Pembangunan SAM
Jumlah						-

                       

BAB 1.       ANALISA HASIL DAN CAPAIAN PELAKSANAAN PROGRAM

1.1      UJI PETIK PENILAIAN KINERJA KEUANGAN KKM

Salah satu faktor kunci sukses dan keberlanjutan organisasi adalah adanya sistem dan monitoring yang kuat. Tanpa hal tersebut sulit untuk diketahui bagaimana seluruh posisi keuangan organisasi, dan bagaimana sumber daya organisasi digunakan. Upaya yang dapat dilakukan untuk menjamin adanya proses pelaporan yang konsisten dan menerus, serta dapat digunakan sebagai fungsi monitoring pengelolaan keuangan adalah dengan melakukan pengukuran kinerja pembukuan.

Pengukuran kinerja pembukuan merupakan suatu kegiatan yang menjadi salah satu tanggung jawab DFMA dan Fasilitator Masyarakat Bidang Pemberdayaan Masyarakat (FM-CD) serta pihak-pihak yang terkait untuk memastikan dan menjamin bahwa pengelolaan  keuangan (manajemen  keuangan) di tingkat KKM yang secara operasional dilakukan oleh bendahara telah dilakukan sesuai Tata Laksana Baku (SOP). Kegiatan pengukuran kinerja ini selaras dengan tujuan umum dan tujuan khusus dalam manajemen keuangan KKM.

Proporsi pengukuran kinerja keuangan KKM oleh DFMA adalah sebanyak minimal 50% dari total KKM yang mendapatkan program PAMSIMAS, sedangkan untuk FM-CD adalah 100% dari jumlah KKM yang didampingi.

Tabel.8

HASIL PENILAIAN KINERJA PEMBUKUAN KKM PAMSIMAS 2014

KABUPATEN SAMPANG

Status: Januari  2014

FMA (50% x 8 Desa)

No	Kota/Kab	Kecamatan	Desa	ASPEK PENGUKURAN KINERJA KKM																TINGKAT KINERJA KKM
				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	Total
																			Score
1	2	3	4	5																6
1	SAMPANG	Camplong	Plampaan
2	SAMPANG	Omben	Kamundung
3	SAMPANG		Napo Dajah
4	SAMPANG	Ketapang	Paopole Dajah
5	SAMPANG	Robatal	Pandiyangan
6	SAMPANG	Sokobanah	Bira Tengah
7	SAMPANG	Sampang	Banyuanyar
8	SAMPANG	Jrengik	Jrengik

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM secara otomatis tidak bisa mengadakan Penilaian Kinerja Pembukuan

Tabel.9

HASIL PENILAIAN KINERJA PEMBUKUAN KKM PAMSIMAS 2014

KABUPATEN SAMPANG

Status: Januari 2014

FM-CD

No	Kota/Kab	Kecamatan	Desa	ASPEK PENGUKURAN KINERJA KKM																TINGKAT KINERJA KKM
				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	Total
																			Score
1	2	3	4	5																6
1	Sampang	Camplong	Plampaan
2	Sampang	Omben	Kamundung
3	Sampang		Napo Dajah
4	Sampang	Ketapang	Paopole Dajah
5	Sampang	Robatal	Pandiyangan
6	Sampang	Sokobanah	Bira Tengah
7	Sampang	Sampang	Banyuanyar
8	Sampang	Jrengik	Jrengik

            Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM secara otomatis tidak bisa mengadakan Penilaian Kinerja Pembukuan

Tabel.10 (K8D)

LAPORAN PENGELOLAAN KEUANGAN

PROGRAM PAMSIMAS KAB. SAMPANG TAHUN 2014

s.d 31 Januari  2014

No	Nama Desa	Nilai RKM	Sumber Dana  (Rp)				Jumlah Realisasi Sumber Pendanaan s.d 31/1/14	Penggunaan Dana  (Rp)		Keterangan
			Kontribusi Masyarakat		BLM APBD & APBN			s/d. bln. Ini	Sisa/saldo Kas
			In-Cash	In-Kind	APBD	APBN T1, T2 & T3
1	Plampaan
2	Kamundung
3	Napo Dajah
4	Paopole Dajah
5	Pandiyangan
6	Bira Tengah
7	Banyuanyar
8	Jrengik

            Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

           

1.2      tABEL K8D dan k8e

Tabel.11 (K8E)

LAPORAN BULANAN

PENGUMPULAN DANA KONTRIBUSI MASYARAKAT S.D 31 Januari  2014

No	Desa	Kec	Rencana Jumlah Kontribusi (Rp)		Realisasi (Rp)				Ket
					In-Cash		Kontribusi InKind
			In-Cash	In-Kind	s/d. bulan ini	(%)	s/d. bulan ini	(%)
1	Camplong	Plampaan
2	Omben	Kamundung
3		Napo Dajah
4	Ketapang	Paopole     Dajah
5	Robatal	Pandiyangan
6	Sokobanah	Bira Tengah
7	Sampang	Banyuanyar
8	Jrengik	Jrengik
Jumlah

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

Tabel.12

DATA KEUANGAN KKM/LKM/BKM DI BANK

No	Kecamatan	Desa	Saldo Bank	Saldo Bank per Tanggal	Bunga Bank	Ket
1	Camplong	Plampaan
2	Omben	Kamundung
3		Napo Dajah
4	Ketapang	Paopole     Dajah
5	Robatal	Pandiyangan
6	Sokobanah	Bira Tengah
7	Sampang	Banyuanyar
8	Jrengik	Jrengik
Jumlah

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

1.3      Progres Pelaksanaan Tahapan Kegiatan Bidang Fisik dan Kesehatan

No	Kecamatan	Desa	KKM	Pelaks. Tahapan Kegiatan Bidang Fisik Dan Kesehatan	Progress
1	Camplong	Plampaan
2	Omben	Kamundung
3		Napo Dajah
4	Ketapang	Paopole     Dajah
5	Robatal	Pandiyangan
6	Sokobanah	Bira Tengah
7	Sampang	Banyuanyar
8	Jrengik	Jrengik

Catatan : Belum ada realisasi Dana Karena masih baru  pembentukan KKM

BAB 1.       RENCANA DAN REALISASI KEGIATAN

 Rapat Pembentukan Districk Project Management Unit dengan Kepala Dinas Tata ruang Perumahan dan Penataan Lingkungan

 Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan Foto PLTH bpk Chandra Menyampaikan Agenda pertemuan Rapat

  Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan Foto PLTH bpk Chandra Menyampaikan Materinya

  Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan Kepala Dinas Bpk Ir Wahyu Prihartono Memimpin Rapat

 Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan Peserta Rapat Menyampaikan Paparan terkait Pemilihan Anggota DPMU

Suasana  Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan

Suasana  Rapat Koordinasi pembentukan DPMU Kab Sampang Keterangan